27 июня 2022 года в рамках проекта по защите социальных прав граждан состоялся круглый стол, посвященный расширению сферы использования средств материнского (семейного) капитала для поддержки семей с детьми. В частности, речь шла о законопроекте, предполагающем возможность применять маткапитал для покупки земельных участков. Организатором круглого стола выступило общественное движение «Общероссийский народный фронт». Участниками дискуссии стали депутаты, представители региональных и муниципальных органов власти, в том числе уполномоченные по правам ребенка, члены общественных организаций и нотариального сообщества.
Разработанный ОНФ законопроект «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который разрешает гражданам расходовать средства материнского капитала на покупку земли, является важным шагом на пути развития столь востребованного сегодня варианта государственной поддержки. Тем не менее, законопроект, по мнению экспертов, требует доработок.
«В законопроекте должно содержаться требование о пропорциональном выделении долей в праве собственности и на земельный участок, и на дом», — заявил в своем выступлении член правления Московской городской нотариальной палаты, нотариус города Москвы Александр Сагин. Эксперт отмечает, что иначе создается проблема распределения долей согласно стоимости приобретенной недвижимости — земли и дома или стоимости земельного участка и расходов, которые несут граждане на строительство дома. «Так, если, к примеру, цена договора 1 млн рублей, из которых на покупку земли потрачено 200 тысяч, а дома — 800 тысяч, то получается, что размер долей в праве собственности на эти объекты недвижимости будет разным. Или, если все деньги вложены в покупку земельного участка, то доля детей в праве собственности на землю будет, а доли в жилом помещении — уже нет», — привел пример эксперт. Сейчас при расчете долей членам семьи, использовавшим материнский капитал на улучшение жилищных условий, нотариусы руководствуются указаниями Верховного суда РФ, согласно которым размер доли должен быть пропорционален использованию средств материнского (семейного) капитала.
Таким образом, в интересах защиты права собственности несовершеннолетних стоит дополнить законопроект указанием на то, что у детей должны быть равные доли в праве на земельный участок и на дом. Тем более, что такая норма соответствует принципу неразделимости земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества. Согласно этому принципу, при переходе права собственности на сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на это сооружение либо исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком.
Вместе с тем, представители нотариального сообщества неоднократно отмечали, что одна из самых болезненных точек в расходовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий — это некорректное выделение долей членам семьи. Такой же тезис озвучила депутат Госдумы РФ Татьяна Буцкая, отметив, что до сих пор в сфере реализации материнского капитала стоит ряд острых проблем. Это, в частности, нецелевое использование средств господдержки, обналичивание денежных средств, невыделение долей в праве собственности детям и др.
Как показывает многолетняя практика, граждане, заключающие соглашение о выделении долей в простой письменной форме, зачастую допускают фатальные ошибки, из-за которых нарушаются права членов семьи, в том числе несовершеннолетних граждан. Пострадать могут и совершенно посторонние люди — будущие приобретатели жилья, в случае если семья решает продать недвижимость. Такая ошибка может вскрыться только много лет спустя. Как результат, недействительной может быть признана целая цепочка сделок.
Наиболее эффективной мерой здесь могла бы стать норма об обязательном нотариальном удостоверении соглашений об определении долей в помещении, приобретенном на средства маткапитала. В частности, такой тезис фигурирует в рекомендациях о точечных поправках в законодательство в части регулирования сделок с маткапиталом, которые этой весной были сформулированы Общественной палатой РФ и направлены в адрес парламентариев. Именно участие в подготовке и заключении соглашений квалифицированного и независимого специалиста, которым является нотариус, гарантирует, что все требования закона будут соблюдены, а интересы членов семьи максимально защищены. Кроме того, нотариальное удостоверение таких соглашений обеспечивает своевременную регистрацию прав на недвижимость в ЕГРН и соблюдение принципа достоверности этого реестра.
Все участники круглого стола поддержали тезис о необходимости проработки вопроса контроля за выполнением требований о выделении долей. Этот аспект необходимо учесть и при дальнейшем реформировании законодательства, в том числе, когда речь идет о расширении возможностей использования материнского капитала, отметили спикеры.
Помимо этого, эксперты обсудили целесообразность ограничения в использовании средств господдержки до достижения ребенком трехлетнего возраста, правовые проблемы, возникающие в результате расторжения брака и разделе совместно нажитого имущества, приобретенного на средства семейного капитала, и другие вопросы. Ожидается, что по результатам круглого стола авторы законопроекта сформулируют и внесут заявленные поправки.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/zemlya-za-matkapital-mneniya-i-rekomendacii-ekspertov-na-kruglom-stole-onf-2206